您的位置:首页 >政务公开 >中国足彩网办公室 >中国足彩网文件
索引号: 000000000-2019-00217 发布机构: 中国足彩网办公室
生成日期: 2019-08-01 废止日期:
文 号: 主题分类: 中国足彩网文件
关键词:

【武政办发〔2019〕81号】武山县人民中国足彩网办公室 关于印发武山县国民经济和社会发展 “十四五”规划编制工作安排意见的通知

武山县国民经济和社会发展

“十四五”规划编制工作安排意见

“十四五”规划是全县实现全面小康战略目标后,开启现代化建设新征程的第一个五年规划,是确保全县经济社会实现高质量发展的重要行动指南。科学编制和实施好“十四五”规划,对开启全县社会主义现代化新征程具有十分重要的意义。为认真贯彻落实国家和省、市关于“十四五”规划编制工作安排部署,按照《天水市人民中国足彩网办公室关于印发天水市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案的通知》(天政办发〔2019〕45号)要求,结合我县实际,特提出以下安排意见。

一、编制“十四五”规划的总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,准确把握县情和当前发展阶段特征,围绕关系我县国民经济和社会发展的重大工程、重大政策、重大改革举措,深化市场化改革,扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,开启全面建设社会主义现代化新征程。 

(二)遵循的基本原则。科学编制“十四五”规划,必须遵循以下基本原则:

坚持遵循规律与把握县情相结合。既要突出五年的目标任务和重点,更要体现未来十年甚至更长远的谋划,客观分析全县经济社会发展规律,又要结合县情实际,充分体现全县发展阶段新特征,确保规划目标、任务、举措和实施路径符合新发展理念要求。

坚持全面规划和突出重点相结合。既要按照“五位一体”总体布局对全县经济社会发展各领域进行全面规划,又要突出重点领域和经济社会发展中的薄弱环节进行专项规划,努力打造新的增长点增长极,培育经济增长新动能。

坚持目标导向和问题导向相结合。注重与国家和省、市目标导向衔接,深刻领会习近平总书记关于“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’的重要指示精神”,坚持绿色发展,着力解决产业转型、基础设施、生态环境、公共服务等短板问题,持续改善人民群众生活。

坚持战略性与操作性相结合。既注重规划的宏观性、战略性、指导性,对全县经济社会发展进行长远规划,又要突出规划的约束力和可操作性,对接谋划一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措,使规划更加符合发展规律、更能体现人民意愿。

二、“十四五”规划编制主要任务和具体分工

(一)规划编制前期调查研究。“十四五”规划编制前期研究要坚持目标导向和问题导向相统一,既要从实现社会主义现代化目标倒推,又要从解决全县经济社会发展的突出矛盾和现实问题入手。要立足当下,放眼长远,既要深入贯彻国家创新驱动、乡村振兴、城乡融合、军民融合等重大战略,也要全面落实省、市关于推进西部大开发形成新格局、抢占“一带一路”建设制高点、推动绿色发展崛起等决策部署,面向未来15年中长期发展加强谋篇布局。同时,要围绕实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果、强化生态环境保护和构筑生态屏障及壮大十大绿色生态产业、培育新的增长点增长极增长带、加强社会建设和改善民生福祉等领域,深入开展规划编制工作前期调查研究,为编制好全县“十四五”规划奠定坚实基础。(县发展和改革局负责)

(二)研究提出“十四五”规划基本思路。在重大问题前期调查研究基础上,分析全县“十四五”时期发展面临的背景和环境、所处发展阶段,提出发展目标、重大政策、重大建设工程,作为全县“十四五”规划纲要、各专项规划、空间规划的重要参考依据。(县发展和改革局会同县直有关部门负责)

(三)编制全县“十四五”规划纲要。根据“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求,明确五年的发展目标,指标体系、战略布局、重要任务、实施措施等,组织编制全县“十四五”规划纲要。要根据规划编制工作进度安排,做好与市级规划的衔接,有序开展编制工作,确保规划务实管用、解决问题。规划纲要草案报县委、县中国足彩网审定后,提交县人民代表大会审议。(县发展和改革局负责)

(四)编制部门和行业专项规划。依据我县国民经济和社会发展特点,以及“十四五”总体规划要求,组织编制完成重点行业部门、重点领域“十四五”专项规划,使之成为指导该领域发展、决定重大工程项目建设和争取国家投资的依据。专项规划由县直部门负责编制并组织实施,报县发改局统一备案,县发改局会同县直有关部门编制目录清单,与各行业上级主管部门对接后,报县中国足彩网批准后组织编制。(各专项规划承担部门和单位负责)

(五)编制全县空间规划。强化空间规划基础性作用,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,全面摸清并分析全县国土空间本底条件,统筹主体功能区土地利用、城乡规划等空间类规划,编制形成全县统一的国土空间规划。科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。规划编制完成后按有关程序报县中国足彩网批准后组织实施。(县自然资源局负责)

(六)加强“三个重大”谋划。按照习近平总书记关于提前谋划一批“十四五”规划重大工程项目的要求,同步启动重大工程项目、重大政策、重大改革举举措“三个重大”谋划。围绕补短板、强弱项、提质量,谋划一批重大标志性工程和生态、民生项目,研究确定一批带动作用强、由中国足彩网组织实施的重大工程。对于需要国家和省上审批、平衡和协调的重大项目,尽早启动项目前期研究及论证工作。国家、省级、市级“十四五”规划批准实施后,原则上不再增补重大工程,县直有关部要做好与上级行业部门专项规划的衔接,积极主动协调对接,力争将我县更多重大工程项目纳入国家和省、市规划“大盘子”。(县直各部门、各乡镇)

(七)加强体制机制改革创新。按照中共中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》的要求,“十四五”规划编制工作要突出规划纲要统领地位,发挥空间规划基础作用和专项规划支撑作用,建立全县各级各类规划备案管理制度,进一步规范规划编制程序,强化规划的政策协同和实施保障。全县空间规划、各专项规划要从发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥中国足彩网作用、更好激发市场活力和社会创造力的角度出发,确定规划编制范围,明晰规划内容边界,市场机制能够充分发挥作用的领域少编或者不编规划,减少不必要的中国足彩网干预,为市场和社会发挥作用创造更大的空间。逐步探索规划编制的新手段,在“十四五”目标指标测算、政策效果平衡、全社会共同参与等方面强化大数据等信息技术应用,创新规划表达描述方法,进一步提高规划感染力和亲和力。(县发展和改革局会同县直有关部门负责)

三、“十四五”规划编制阶段任务安排

全县“十四五”发展规划编制工作总体参照市级进度,并结合自身实际进行安排,具体分为4个阶段:

第一阶段:规划编制前期调查研究和基本思路起草阶段(2019年7月至11月)。7月份印发全县“十四五”规划编制工作安排意见,对规划编制工作进行安排部署;制定县级重点专项规划编制目录清单,组织开展“十四五”规划前期调查研究,提出争取纳入国家和省、市“十四五”发展规划基本思路的重点内容和全县诉求,做好与市级“十四五”发展规划基本思路的衔接;11月底起草形成全县“十四五”发展规划基本思路初稿,召开座谈会,广泛征求县人大常委会、县政协和社会各界的意见建议,修改完善后报县中国足彩网审议。

第二阶段:专项规划编制和重大项目确定(2019年12月至2020年4月)。各行业部门按照各自专项规划目录清单,按时完成专项规划和空间规划编制工作,完成各行业、各领域重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”谋划筛选工作,梳理汇总后上报县发展和改革局,同时做好与上级行业部门的对接沟通,确保提出的重大工程项目、重大政策、重大改革举措在纵向布局上条块一致。

第三阶段:规划纲要草案起草阶段(2020年5月至11月)。起草形成全县“十四五”发展规划纲要框架,并根据县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议,起草形成全县“十四五”发展规划纲要草案,征求各方面意见建议,广泛听取人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界的意见建议,进一步进行修改充善后报县委、县中国足彩网审定。

第四阶段:规划纲要报批阶段(2020年12月至2021年初)。完成全县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案修改完善工作,提交县人民代表大会审议后印发执行。

四、保障措施

(一)提高政治站位。各乡镇、各部门要充分认识“十四五”规划编制的重要意义,切实提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和省、市各项战略决策,全面落实县委、县中国足彩网重大部署,坚持以人民为中心的发展思想,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,扎实编制好“十四五”规划,推动全县经济社会高质量发展。 

(二)强化组织领导。县中国足彩网成立以分管副县长为组长、县中国足彩网有关部门为成员的全县“十四五”规划编制工作领导小组(领导小组名单见附件),办公室设在县发展和改革局,负责规划编制具体组织协调工作。各部门要加强“十四五”规划编制工作的组织领导,加强规划编制队伍建设,成立专门的领导机构和工作班子,精心组织规划编制力量,确保高标准、高质量完成“十四五”规划编制工作任务。

(三)规范编制程序。积极建立和完善民主参与、衔接协调、调研论证、报批公布等有关制度,广开言路,问需于民、问计于民,广泛听取社会各界意见,增强规划工作透明度和公众参与度,使规划编制过程真正成为汇聚民智、形成共识的过程,使规划更好反映人民意愿。

(四)加大衔接协调。各专项规划编制部门要加强与上级行业部门的汇报衔接,确保专项规划与上级行业部门规划协调统一、布局一致,努力形成全市规划“一盘棋”的大格局。全县空间规划和各专项规划完成后要按期限要求报县发改局与规划纲要进行对接。要谋划确定一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程项目,特别是需要省上和市上审批、平衡和协调的重大工程项目,要尽早启动项目的前期研究及论证工作,并搞好与省、市总体规划的衔接,力争纳入省、市规划“大盘子”。

(五)落实经费保障。根据国家和省、市统一要求,规划编制工作要安排必要的工作经费,要按照“谁牵头、谁申请、谁负责”的原则,由编制部门会商财政部门后列入部门预算,报县中国足彩网批准后,由县级财政给予足额安排。

 

  附件:武山县“十四五”规划编制工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

附件

武山县“十四五”规划编制工作领导小组名单

组  长:王志军  县委常委、副县长

副组长:董海粟  县中国足彩网办公室副主任

杨宏斌  县发展改革局局长

成  员:康友鸿  县委政策研究室主任

李  晋  县发展改革局副局长

杨常顺  县教育局副局长

董  静  县科技局副局长

张小宏  县工信局副局长

李建科  县公安局副局长

吕  旭  县民政局副局长

武克俭  县司法局副局长

郭  亮  县财政局副局长

包永贵  县人社局党委副书记

董忠义  县自然资源局副局长

王元红  市生态环境局武山分局副局长

兰永胜  县建设局副局长

康亚斌  县交通运输局副局长

郭向军  县水务局副局长

马伟东  县农业农村局副局长

魏振东  县退役军人事务管理局副局长

王贵德  县林草局副局长

常龙龙  县商务局副局长

王  刚  县文旅局副局长

薛赵林  县卫健局副局长

包海域  县审计局副局长

刘  军  县市场监管局副局长

包红喜  县应急管理局副局长

常鹏飞  县统计局副局长

卢  睿  县扶贫办副主任

孟  刚  县中国足彩网金融办副主任

刘红平  县地震局副局长

康亮亮  县畜牧兽医事物服务中心副主任

温爱华  县残联副理事长

年冬兰  县医疗保障局副局长

邓  云  县工业园区副主任

王建军  县蔬菜园区副主任

孟立玮  县税务局副局长

宋之理  县住房建设事务服务中心副主任

薛小瑞  县融媒体中心副主任

张向伟  县气象局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由李晋同志兼任。负责日常沟通协调、规划统筹编撰、材料及文件起草、会议筹备、组织考察调研等工作。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作同志替补,不另行文。


【字体: 
中国足彩网